专家详解关税法草案二审稿四大变革，关系跨境电商生意业务

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克日，关税法草案二审稿提请十四届天下人大常委会第九次集会审议，这使得关税从现行国务院暂行条例上升至法律再进一步。与一审稿相比，关税法草案二审稿有四大变革，不光直接关系到收支口企业，也跟部分老百姓长处息息干系。
跨境电商扣缴使命人有变革
为了顺应跨境电商发展，此次关税法草案二审稿一大变革，是明确跨境电商范畴的干系扣缴使命人。简言之，就是明确了跨境电商生意业务中究竟谁来代缴关税。
草案二审稿明确，从事跨境电子商务零售入口的电子商务平台策划者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款使命的单位和个人，是关税的扣缴使命人。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，根据2016年干系规定，跨境电子商务零售入口商品必要按照货品实际生意业务代价来征收关税和入口环节增值税、斲丧税，并对限额内给予零关税、入口环节增值税、斲丧税打七折的优惠政策。平常斲丧者通过跨境电子商务平台来缴税比力难管控，以是现行规定关税等代收代缴使命人有三类，分别是电子商务企业、电子商务生意业务平台企业或物流企业。
“关于跨境电子商务零售入口关税扣缴使命人，此次关税法二审稿删除了电子商务企业。由于，电商平台上的电子商务企业许多，出于税源管控和征管便利性思量，大概不得当作为扣缴使命人。电子商务平台策划者、物流企业作为扣缴使命人予以保存，增长了报关企业。这些企业相对数目较少，而且把握干系信息，这一变更务实公道，有助于规范跨境电商发展，便利纳税人缴税，并保障国家税收安全。”施正文说。
加快通关便利纳税入法
中国推行高程度对外开放，一大重点是通关便利化，而干系税收便利征管履历也写入此次关税法二审稿。
二审稿增长规定：收支口货品的纳税人、扣缴使命人符合海关规定条件并提供包管的，可以于次月第五个工作日竣事前汇总缴纳税款。
施正文表现，此次关税法订定一大原则就是提拔关税征管便利化程度，因此确定了关税征收管理可以实行货品放行与税额确定相分离的模式。比如，舶来品品关税确认必要一段时间，要明确原产地、货品估价等。假如等缴完税再放行，影响通关便利。因此，现在接纳了货品放行与税额确定相分离的模式，即根据企业申报纳税情况先发行，后考核纳税，提拔通关速率，以促进对外商业。
“二审稿增长规定，实在就是落实货品放行与税额确定相分离的模式，便利纳税人。”施正文说。
原产地根本规则写入
与其他税种差异，关税针对差异国家差异货品实用差异税率，因此舶来品品泉源于哪个国家即原产地，是关税征收的一大告急因素。
此次二审稿充实美满了原产地制度规则的规定：完全在一个国家大概地域得到的货品，以该国家大概地域为原产地；两个以上国家大概地域加入生产的货品，以末了完成实质性改变的国家大概地域为原产地。国务院根据中华人民共和国缔结大概共同到场的国际条约、协定对原产地简直定尚有规定的，依照其规定。
施正文表现，现在关税税率大抵从高到低有四类，分别是平常税率、最惠国税率、协定税率和暂定税率，针对差异国家差异商品实用差异税率，因此对入口商品必要明确原产地，才气终极确定具体税率。
“关税法二审稿将原产地根本规则纳入关税法，符合税收法定原则。原产地规则直接关系税率，这是税收法定原则的核心要素，必须纳入关税法。”施正文说。
海关代征税收管理明确
有发起以为，实践中舶来品品增值税、斲丧税不停由海关负责征收管理，并实用关税征收管理的干系规定。对此，草案二审稿增长规定，入口环节海关代征税的征收管理，实用关税征收管理的规定。
施正文表现，现在海关除了征收关税之外，还代征舶来品品增值税、斲丧税。现在在海关法、增值税等其他法规中，已经明确了海关代征的舶来品品增值税、斲丧税，实用关税征收管理规定，而不实用于税收征管法。草案二审稿对此再度明确，更为公道。
别的，关税法草案二审稿增长规定，海关发现多征税款时，应当及时关照纳税人办理退还手续。别的，草案此前也明确，将纳税人发现多缴税款时申请退税的限期由1年延伸为3年，并明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。
“这重要是充实保障纳税人正当权益，由于纳税人大概由于对税法明白有误、申报金额错误等，导致多缴纳关税，这属于不当得利，海关理应主动及时退还。申请退税限期延伸至3年，保障纳税人权益同时，也跟税收征管法干系规定衔接。”施正文说。
上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经，此次关税立法积极听取和有效回应社会公众的专业意见和诉求，并针对规则的可操纵性作了进一步细化并接纳法定情势固定下来。
施正文表现，关税法是初次立法，初次立法步伐一样寻常来说必要颠末三次审议。由于部分条款尚有待美满，且关税法涉及对外开放等，外界比力关注，预计三审概率大。
财务部数据表现，2023年关税2591亿元，同比降落9.4%。2024年一季度关税567亿元，同比降落8.6%。
(本文来自第一财经)

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