市场羁系总局谈直播带货：必须说清楚谁在带货、带谁的货

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事关消耗者“买买买”的题目，多部分会合回应。
4月9日，国新办举行国务院政策例行发布会，市场羁系总局、最高人民法院、司法部、国家网信办、中国消耗者协会先容了《消耗者权益掩护法实行条例》（以下简称《条例》）的有关情况。

政策例行发布会现场。图据国新网，刘健摄。
据市场羁系总局副局长柳军先容，《条例》的一大亮点是，全面加大了对消耗者安全权、知情权、自主选择权、公一买卖业务权、安宁权、个人信息等掩护力度。同时与时俱进，对预付式消耗、直播带货、“一老一小”“霸王条款”“刷单炒信”“大数据杀熟”、主动续费、欺压搭售等新范畴新题目，作出了专门的规定。
“注册视为同意”？《条例》重点关注霸王条款
据南都记者相识，我国《消耗者权益掩护法》自1994年实行，先后颠末两次修改。2013年第二次修订以来，随着我国新型消耗的发达发展，网络虚伪营销、直播带货中的冒充伪劣以及“代价鄙视”“大数据杀熟”等新生题目引发广泛关注。在传统消耗范畴，也有一些“老大难”题目，好比“霸王条款”、预付款“退款难”“卷款跑路”等，还未得到根本办理。
为此，国家市场监督管理总局共同司法部草拟出台了《条例》。日前该《条例》已正式发布，将自本年7月1日施行。作为消保法的首部配套行政法规，《条例》全文共7章53条，重点细化了消保法规定的谋划者各项任务、强化国家掩护、美满争议办理等方面的内容。
柳军表现，《条例》围绕保障消耗者人身财产安全，规定除了一样平常的商品服务外，赠品也要安全，“免费难免责”；围绕真实披露信息，摆列了虚伪宣传的常见情况，还规定了不得假造大概夸大治疗、保健、养生等功效诱导老年人消耗；围绕掩护消耗者安宁权，规定不能私自觉送“倾销信息”，也不能私自拨打“倾销电话”。
2022年中国消耗者协会观察表现，近九成的消耗者碰到过霸王条款。2023年，天下12315平台吸收相干诉求24.1万件，是2021年的3.3倍。消耗者碰到“订单不退不换”“注册视为同意”“管辖仅限本地”等不公平格式条款时，该怎么办？
南都记者关注到，《条例》对霸王条款予以重点关注，规定谋划者不得利用格式条款不公道地免除大概减轻其责任、加重消耗者的责任大概限定消耗者依法变更大概排除条约、选择诉讼大概仲裁办理消耗争议、选择其他谋划者的商品大概服务等权利。
市场羁系总局执法稽察局局长况旭先容，在经济生存当中，有的以行业惯例为名肆意拒绝退订大概收取高额的违约金，个别演出订票平台的纠纷数目乃至位居天下全部企业火线。有的限定消耗争议只能仲裁办理，或只能由谋划者住所地法院管辖，这些都进步了消耗者维权资本。尚有，“会员办卡轻易退卡难”“套餐升级轻易降级难”“账号注册轻易注销难”等题目，引起了广大消耗者的不满。
下一步，市场羁系总局将大力大肆开展民生范畴“铁拳”举措、守卫消耗专项执法举措，对准霸王条款，改正一批、查处一批、曝光一批，切实改善消耗体验。
客岁有人投诉凌驾三千件，《条例》明确不得恶意索赔
根据发布会披露的数据，制止客岁底，我国网购用户凌驾了9亿人，在线观光预订用户凌驾5亿人，实物商品网上零售额占社会消耗品零售总额的27.6%。与此同时，相干诉求也快速增长，客岁天下网络消耗诉求占全部诉求的56%，成为影响消耗者得到感的告急因素。
针对网络消耗存在的题目，《条例》也作出了规定，明令克制“刷单炒信”“欺压搭售”“大数据杀熟”，同时对“无来由退货”“主动续费”等举动予以规范。
以主动续费为例，柳军在发布会上提道，“如今网站和APP的各种付费会员越来越多，有的首月优惠、次月高价，有的默认勾选、私自扣款，尚有的跳转了五六步都没法取消，让消耗者防不胜防。”
为此，《条例》规定，相干谋划者应当在消耗者继续服务前和主动展期、主动续费前，分两次以显着的方式提请消耗者留意，同时还应当为消耗者提供显着、轻便的随时取消大概变更的选项。
值得关注的是，近五年直播电商市场规模增长10.5倍，而投诉举报的增幅高达47.1倍，显着高于传统电商。为何会出现这种情况？
况旭表现，由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，消耗者举证难，导致虚伪营销、货不对板、退货困难等题目突出。《条例》对网络消耗作了五个方面的规定，这些对直播带货同样实用。同时针对直播的特性和突出题目，《条例》还作出了多方面的规范。
“直播带货必须说清楚‘谁在带货’‘带谁的货’，这也是营销的条件和底线。”据况旭先容，在强化信息披露方面，《条例》规定谋划者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品服务的，应当在其首页、视频画面、语音、商品目次等处以显着方式标明大概阐明其真实名称和标记。由其他谋划者现实提供商品服务的，还应当向消耗者提供该谋划者的名称、谋划地点、接洽方式等信息。
为更好地资助消耗者维权，《条例》还规定，发生消耗争议的，直播平台谋划者应当根据消耗者的要求提供直播间运营者、直播营销职员相干信息，以及相干谋划运动记载等须要的信息。
南都记者关注到，在强化消耗者权益掩护的同时，《条例》也明确反对滥用权利、恶意索赔。《条例》初次规定，投诉举报应当服从法律、法规和有关规定，不得牟取不合法长处，陵犯谋划者合法权益，扰乱市场经济秩序；骗取赔偿、诓骗打单的要负担行政责任以致刑事责任；处罚性赔偿、行政处罚制度要正确实用，克制“小错大赔”“小过重罚”。
据况旭先容，比年来恶意索赔伸张，粉碎营商情况、滥用公共资源，还妨碍平常消耗者维权。有的夹带、偷换、造假，被公安构造查获，有的以“碰瓷”瑕疵为业，一本万利。
“客岁，市场羁系体系继续投诉1740.3万件，我们算了一下，参加投诉的人均1.8件，而有人投诉凌驾3000件。我们以为，消耗者和谋划者都是市场的告急参加者，双方都要秉持诚实光荣原则、在法治轨道内开展民事运动。”他说。
采写：南都记者李玲 发自北京

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