新规重拳出击“霸王条款”“预付费”等斲丧乱象 明确直播带货责任主体

巫溪小哥

本报记者 许礼清 北京报道
陪同着平台经济不停发展，斲丧者权益掩护也出现了一些新标题。比方，虚伪营销、“大数据杀熟”、主动续费、退款难等标题层出不穷。
对此，中央经济工作聚会会议上要求“优化斲丧环境”，而本年的《政府工作陈诉》也提出“实行‘放心斲丧举措’，增强斲丧者权益掩护”，并列入了国务院本年的重点工作。
在此配景下，《中华人民共和国斲丧者权益掩护法实行条例》（以下简称“《条例》”）出台，这也是斲丧者权益掩护法的第一部配套行政法规。据相识，该《条例》将于2024年7月1日起正式见效。
《中国筹谋报》记者获悉，此次《条例》全面加大了对斲丧者安全权、知情权、自主选择权、公一买卖业务权、安宁权、个人信息等掩护力度，同时夸大与时俱进，对预付式斲丧、直播带货、“一老一小”、“霸王条款”、“刷单炒信”、“大数据杀熟”、主动续费、逼迫搭售等新范畴新标题作出了专门的规定。
4月9日，在国务院消息办公室举行的国务院政策例行吹风会上，有关部门相干负责人对《条例》作了一系列先容。市场羁系总局副局长柳军表现，随着我国新型斲丧的发达发展，一些新标题也不可制止地相伴而生，同时，传统斲丧也有一些“老大难”标题还没有得到根本办理。为了增强消法的可利用性，有用回应社会关切，市场羁系总局共同司法部草拟出台了《条例》。《条例》的草拟过程也是一个遍及斲丧理念、凝结消保共识的过程，动员了金融、电商、直播、物业、维修、快递、网约车等不少范畴消保立法的美满。
斲丧争议何解？
发生斲丧纠纷怎么办，这是每一个斲丧者最关心、最现实的标题。当前，斲丧者在合法权益受到陵犯的时间，通常要付出较高的维权本钱才气得到接济，而一些恶意维权更是引发了广泛的社会关注。
市场羁系总局执法稽察局局长况旭表现，没有后顾之忧敢斲丧，就要有公正高效的维权渠道，《条例》美满了斲丧争议的办理机制。重要包罗注意源头息争、增强行政调解以及规范斲丧索赔几个方面。
“谁贩卖谁负责”，“谁服务谁负责”。在况旭看来，与筹谋者协商息争是对斲丧者最便捷、对全社会最经济的方式，筹谋者是斲丧维权的第一责任人。
为此，《条例》要求筹谋者落实首问负责，斲丧者有权直接找贩卖者、服务商。同时也鼓励先行赔付，阛阓、平台、景区等在入驻商家拒不履责时，先向斲丧者垫付。引导在线争议办理。根据官方数据，现在天下已经有16.6万家企业入驻了天下12315平台，先行息争乐成率53%，比传统的调解提速将近10天，改善了维权体验。
同时，行政调解量大面广，化解了大量纠纷，也是办理争议的有用路径之一。“法律把行政调解作为争议的办理渠道，就是让政府资助斲丧者办理纠纷，真正案结事了，而不但是查处违法举动。”况旭表现。
《条例》初次规定有关行政部门受理投诉后，筹谋者和斲丧者同意调解的，应当依据职责及时调解，也体现了“谁主管谁维权”的一种取向。
而针对斲丧者经常反映的判定贵、判定难的痛点，《条例》规定了投诉的受理要件、时限、委托调解、判定检测等步伐，比如庞大、复杂、涉及浩繁人的斲丧争议，可以纳入政府的抽查查验，“判定一次、办理一片”。
柳军还表现，《条例》围绕落实筹谋者主体责任，对消法规定的筹谋者各项任务举行了细化。比如，围绕保障斲丧者人身财产安全，规定除了一样寻常的商品服务外，赠品也要安全，“免费不免责”。
别的，斲丧索赔标题也进一步举行规范。况旭表现，斲丧纠纷是市场经济发展的烦恼，我们始终流畅诉求渠道，支持社会监督，实行举报嘉奖，“打假大家有责”。但比年来恶意索赔伸张，粉碎营商环境、滥用公共资源，还妨碍平凡斲丧者维权。有的夹带、调包、造假，被公安构造查获，有的以“碰瓷”瑕疵为业，一本万利。
根据官方数据，2023年，市场羁系体系担当投诉1740.3万件，颠末相干部门盘算，到场投诉的人每人均匀1.8件，而有人投诉凌驾3000件。
对此，《条例》初次规定，投诉举报应当遵遵法律法规和有关规定，不得牟取不合法长处，陵犯筹谋者合法权益，扰乱市场经济秩序；骗取赔偿、诓骗打单的要负担行政责任以致刑事责任；处罚性赔偿、行政处罚制度要精确实用，制止“小错大赔”“小过重罚”。
最高人民法院民事审判第一庭庭长陈宜芳也表现，《条例》第49条第1款初次明确，商品大概服务的标签、标识、阐明书、宣传质料等存在不影响商品大概服务质量，且不会对斲丧者造成误导的瑕疵的，筹谋者不负担处罚性赔偿责任，这对人民法院审理斲丧诓骗案件具有告急的规则意义。
明确“谁在带货”“带谁的货”
我国经济社会快速发展，尤其是平台经济及其他新业态、新模式不停涌现，直播带货毫无疑问是当下最火热的营销渠道之一，创新了斲丧场景，丰富了斲丧供给。但由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，斲丧者举证难，导致虚伪营销、货不对板、退货困难等标题比力突出。
“近五年，直播电商市场规模增长了10.5倍，同时，投诉举报的增幅高达47.1倍，显着高于传统电商，阐明发展和规范还不均衡。”况旭说。
针对当下直播带货的特性和突出标题，况旭表现，直播带货必须说清晰“谁在带货”“带谁的货”，这也是营销的条件和底线。
对此，《条例》规定筹谋者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品服务的，应当在其首页、视频画面、语音、商品目次等处以显着方式标明大概阐明其真实名称和标志。由其他筹谋者现实提供商品服务的，还应当向斲丧者提供该筹谋者的名称、筹谋所在、接洽方式等信息。
同时，根据《条例》规定，发生斲丧争议的，直播平台筹谋者应当根据斲丧者的要求提供直播间运营者、直播营销职员相干信息，以及相干筹谋运动纪录等须要的信息。
“‘三无’产物通常是筹谋者名称、所在、接洽方式都没有，平台应当严格落实身份核验和一样平常管理责任，在发生斲丧争议时，积极帮忙斲丧者维权，切实改善售后体验。”况旭表现。
营销举动上也要进一步规范，平台、直播间和主播三个环节“大家有责”。按照《条例》，直播间运营者、直播营销职员发布的直播内容构成商业广告的，应当依照《广告法》的有关规定推行广告发布者、广告筹谋者大概广告代言人的任务。《条例》通过将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相干内容上升为法界说务，明确了平台、直播间和主播“大家有责”。
司法部立法二局负责人郭启文表现，在网络斲丧方面，筹谋者滥用技能本领、平台规则、自身上风等，侵占斲丧者权益的事变多有发生。网络虚伪营销、直播带货中的假冒伪劣以及“代价藐视”“大数据杀熟”等标题引发广泛关注。对于这些标题，有的现行规定比力原则，有的还存在制度上的空缺，有须要通过订定实行条例，细化增补和美满斲丧者权益掩护法的相干规定，进一步健全斲丧者权益掩护的法律制度体系。
而网络斲丧市场的不停扩大，办理上述标题和痛点如饥似渴。根据官方数据统计，制止客岁年底，我国网购用户凌驾了9亿人，在线观光预订用户凌驾5亿人，实物商品网上零售额占社会斲丧品零售总额的27.6%，与此同时，相干诉求也快速增长，客岁天下网络斲丧诉求占全部诉求的56%，凌驾一半，成为影响斲丧者得到感的告急因素。
柳军表现，针对网络斲丧存在的标题，《条例》也作出了一系列新的规定。比如，克制“刷单炒信”、“逼迫搭售”以及“大数据杀熟”等。
别的，七日无来由退货已经成了网购的标配，但是仍然有一些商家以各种来由推托。针对这种环境，《条例》规定，筹谋者不得限缩法定的无来由退货范围；对不实用无来由退货的商品，应当以显着的方式举行标注，提示斲丧者在购买时确认，不得作斲丧者默认同意的选项。同时，未经斲丧者确认，不得拒绝无来由退货。
“霸王条款”“预付费”等标题仍突出
传统斲丧范畴的乱象同样层出不穷。比方，虚伪宣传、“霸王条款”、预付款“退款难”“卷款跑路”等标题比力突出。
况旭表现，“霸王条款”家常便饭，这也是斲丧范畴的顽疾恶霸，打击公平公理，腐蚀斲丧根本，斲丧者对此切齿腐心。比年来，不但传统服务的潜规则屡受诟病，演出订票、在线旅游、在线文娱、网购快递、医疗美容等新业态也成了重灾区。
2022年，中国斲丧者协会观察体现，近九成的斲丧者遇到过“霸王条款”。2023年，天下12315平台吸取相干诉求24.1万件，是2021年的3.3倍。
为此，《条例》对“霸王条款”予以了重点关注，在斲丧者权益掩护法的根本上做了细化。《条例》规定筹谋者不得使用格式条款不公道地免去大概减轻其责任、加重斲丧者的责任大概限定斲丧者依法变动大概扫除条约、选择诉讼大概仲裁办理斲丧争议、选择其他筹谋者的商品大概服务等权利。
别的，况旭表现，“会员办卡轻易退卡难”“套餐升级轻易降级难”“账号注册轻易注销难”等，这些标题也引起了广大斲丧者猛烈不满，应当及时改正。
“在经济生存中，有的以行业惯例为名肆意拒绝退订大概收取高额的违约金，个别演出订票平台的纠纷数目以致位居天下全部企业火线。有的限定斲丧争议只能仲裁办理，扫除了投诉、告状等其他办理方式，增长了斲丧者的维权本钱。有的限定斲丧争议只能由筹谋者住所地法院管辖，扫除了斲丧者选择条约推行地、侵权举动地告状的权利，进步了斲丧者维权门槛。”况旭说。
对此，况旭表现，下一步，我们将鼎力大举开展民生范畴“铁拳”举措、保卫斲丧专项执法举措，对准“霸王条款”，改正一批、查处一批、曝光一批，切实改善斲丧体验。
而主动续费的坑也是防不胜防。柳军表现，现在网站和App的各种付费会员越来越多，有的首月优惠、次月高价，有的默认勾选、擅自扣款，另有的跳转了五六步都没法取消，让斲丧者防不胜防。因此，《条例》规定，相干筹谋者应当在斲丧者担当服务前和主动展期、主动续费前，分两次以显着的方式提请斲丧者注意，同时还应当为斲丧者提供显着、轻便的随时取消大概变动的选项。
别的，预付式斲丧作为一种商业模式，比年来，预付式斲丧中的违约、服务缩水、退款难以致卷款跑路事故反映突出。比方在斲丧范畴中，健身房和教诲机构是重灾区。
况旭表现，比年来，预付式斲丧种种乱象成为老百姓的烦心事和放心斲丧的堵点，规范预付式斲丧也是这次《条例》立法的一个重点。别的，值得注意的是，固然押金是包管而非预付款，但同样有“预付”的情势和风险，也轻易引发退款纠纷。
为此，《条例》重要从三个方面进一步强化了筹谋者的任务，分别是设立“书面条约”的任务、强化“按约推行”的任务和明确“事中告知”的任务。
根据况旭的先容，筹谋者应当与斲丧者订立书面条约，约定商品大概服务的详细内容、价款大概费用、预付款退还方式、违约责任等事项；筹谋者有“按约推行”任务，不得低落商品大概服务质量，不得恣意加价。如果筹谋者没有按照约定提供，应当按照斲丧者要求推行约定大概退还预付款。
针对筹谋者低落质量、偷工减料、服务缩水等环境，《条例》初次赋予了斲丧者条约扫除权，而且筹谋者要退的不但仅是预付款的余额，而是要根据条约推行环境和违约环境来定。
而当筹谋者出现庞大筹谋风险，应当制止收取预付款；筹谋者决定停业大概迁移服务场所的，应当提前告知斲丧者，继承推行任务大概退还没有斲丧的预付款余额。纵然筹谋者没有主观的不对，也将导致条约无法推行大概显着增长斲丧者推行本钱，《条例》同样也赋予了斲丧者条约扫除权。
况旭表现，《条例》为预付式斲丧设立了专门罚则，明确由各有关行政部门举行处罚；对于预收费用后卷款跑路的，还将依法列入严峻违法失信名单。
（编辑：于海霞 稽核：厉林 校对：张国刚）

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